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2016年纪检监察工作总结

   2016年,学校纪委在省纪委、省高校纪工委和学校党委的正确领导下,全面贯彻落实十八届中央历次全会、中央纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕学校中心工作,坚持全面从严治党、依规治党,焦主业主责,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实“两个责任”,坚决纠正“四风”,深化宣传教育,加强监督检查,严肃纪律审查,扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作,为学校事业健康科学发展提供了有力保障

一、列入学校重点工作完成情况

2016年度,纪委办公室、监察处列入学校工作计划要点的任务13项,已全部完成。具体完成情况如下:

1.组织开展不廉洁问题排查活动。519日下发了《关于组织开展不廉洁问题排查活动的通知》,校属各单位(部门)开展了认真排查,在自查基础上,校纪委监察处于623-24日,分别对体育学院、管理学院、化工与制药学院进行了重点检查。

2.制定《河南科技大学2016年度党风廉政建设责任目标》。完成时限:61日,以河科大发〔201619号文件发布。

3.制定《河南科技大学落实党风廉政建设责任制责任清单》。完成时限:61日,以河科大发〔201618号文件发布。

4.加强党风廉政建设教育学习。贯彻学习上级纪委全会精神,及时转发典型案件通报,加强节假日期间党风廉政建设。发放《准则》《条例》学习资料,组织开展党风廉政建设专题网络培训,开展了廉政文化作品、廉洁教育优秀案例、廉政文化建设征文、“清廉中国”新闻摄影、公益广告、漫画征集等活动,并对优秀组织单位和优秀作品进行了表彰奖励。

5.落实《河南科技大学处级领导干部问责实施办法(试行)》和治理“懒政怠政、为官不为”问题。对群众反映的问题进行了了解,对符合问责的事项按要求程序进行了上报。对巡视、审计移交的失职失责问题进行了调查,对相关责任人进行了处理。给予党纪处分3人,诫勉谈话8人,函询谈话17人。

6.组织开展“完善反腐倡廉制度、规范权力运行”监督检查工作。1116日,开展了“完善反腐倡廉制度、规范权力运行”自查工作。各单位(部门)都围绕工作职责查找了廉政风险,建立了防控措施,加强权力运行监督制约。

7.加强重点工作领域的监督检查。加强了处级领导班子换届、党组织换届的监督。重点加强了换届考察、处级干部选拔任用、基建、招标采购、招生等方面工作的监督检查,对发现的问题及时进行了处理。

8.协调审计处加强工程项目、经济合同、财务收支等审计,防范经济风险。配合省审计厅住校开展审计工作,加强了基建工程、修缮项目、物资采购等经济合同的会审,有效防范了经济风险。

9.加强对校内二级财务的监察审计。经校党委常委会研究决定,对学校二级财务实行会计委派制、代理记账制等。

10.确保省委巡视组专项巡视我校工作的顺利开展,对巡视发现和反馈的问题进行全面整改。完成了巡视交办的信访举报问题核查工作。制定了巡视整改纪检监察专项整改方案,建立了整改台账,认真落实整改责任,按时完成整改任务。

11.组织开展处级干部任职廉政谈话,签订新一届处级领导班子及处级干部党风廉政建设目标责任书和廉政承诺书。9月份,组织开展了处级干部任前廉政谈话,换届后的309名处级干部签订了《处级领导干部廉政承诺书》,70个处级领导班子与学校签订了《党风廉政建设目标责任书》。

12.加强纪检监察干部队伍建设,建立二级党组织纪检委员工作制度,发挥纪检委员作用。落实“三转”要求,不断加强纪检监察干部作风建设和能力建设。在基层党组织换届工作中配齐了二级党组织纪委(或纪检委员),制定了二级党组织纪检委员工作办法,强化了二级党组织纪检监察工作。

13.制定《执纪审查工作管理办法》,规范工作程序。讨论制定了《中共河南科技大学纪委纪律审查工作规程》,进一步明确具体流程和操作规范。

二、其他主要工作完成情况

(一)加强组织协调,落实“两个责任”

一是统筹安排布置。协助校党委贯彻落实全面从严治党要求,贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,按照上级党风廉政建设工作部署,制定学校工作计划,把党风廉政建设与教学、科研、管理等工作一并安排,协调推进。

二是明确目标责任。制定了《河南科技大学落实党风廉政建设责任制责任清单》和2016年党风廉政建设责任目标》。按照责任清单和责任目标对党风廉洁建设任务进行分解,进一步明确校、处领导班子及其领导干部的党风廉洁建设责任。组织签订了新一届处级领导班子党风廉政建设目标责任书,层层传导压力。

三是加强检查考核。落实《处级领导干部问责实施办法》和《处级领导班子及领导干部党风廉政建设责任制检查考核与责任追究办法》,强化领导班子及领导干部落实“主体责任”和“一岗双责”意识。结合处级领导班子换届和“两学一做”学习教育督导,加强对处级领导班子和处级干部履行岗位职责和落实“两个责任”情况的监督检查,并把检查考核结果作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。结合年度工作考核,开展述职述廉述责和民主测评,对处级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。做到年初有布置,年中有检查,年末有考核,把党风廉政建设责任制落到了实处。

(二)加强监督检查,坚决纠正“四风”

一是持续落实中央“八项规定”精神。在全校范围内组织开展了不廉洁问题排查活动,校属各单位都进行了自查自纠,学校对4个单位进行了重点检查。配合相关部门组织开展了办公用房清查调整工作,对领导干部办公用房超标问题进行了清理整改。配合相关部门加强了公务用车管理和会议管理。配合相关部门开展了乱发福利补贴清理活动,对没有政策依据的福利补贴一律停发。

二是加强换届监督。在处级领导班子和领导干部换届工作中,把纪律和规矩始终挺在前面,及时下发了《关于严肃换届纪律的有关要求》,对换届工作纪律提出“五个不准”、“三个严禁”,成立换届纪律监督工作组,公布监督举报电话。组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》专题教育片,加强警示教育。全程参与了换届考察、民主推荐、组织考察、任职公示等过程监督工作。对群众反映的有关问题线索,都按照程序进行了调查和处理。切实把换届纪律要求落到实处,营造风清气正的换届环境。

三是开展专项治理。按照上级纪委部署,先后组织开展了党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬、集中清理持有身份证、出国(境)证件暨排查失联人员、领导干部违规收送红包礼金问题专项治理“回头看”等专项治理工作。对专项治理工作中发现的问题,及时进行了妥善处理。根据审计、巡视反馈意见,对学校在职职工及处级干部亲属在校内承租门面房问题进行了清理。

四是加强“两学一做”学习教育督导检查。积极参与学习教育的组织指导,成立了5个检查小组,通过听取汇报、实地查阅资料、开展座谈等形式,对二级党组织“两学一做”学习教育情况进行检查,对存在的问题提出整改要求,推进学习教育的深入开展。

五是加强权力监督。深入贯彻民主集中制度,组织开展了学院党政联席会议和处务会议制度落实情况检查,对存在的问题提出了整改要求。组织开展了“完善反腐倡廉制度、规范权力运行”自查工作,督促各单位(部门)全面梳理现有管理制度,进一步完善内部管理机制,建立健全各种办事程序、议事规则,强化权力运行的监督制约。

六是加强重点工作检查。围绕元旦、春节、清明、五一、学生毕业、中秋、国庆等重要时间节点,加强对公车使用、公款消费、滥发补贴等情况进行检查,重点治理节假日期间的“四风”问题。针对审计、巡视中发现的问题进行重点检查,对基建工程、招标采购、门面房租赁、药品器械购置等重点领域和基建处、后勤管理处、校办产业管理处、后勤集团、一附院等重要部门和重点单位进行重点检查。对反映干部作风方面的问题线索,进行重点核查,对相关人员进行了函询谈话,就有关作风问题提出了明确要求。

(三)加强廉洁教育,营造良好氛围

一是加强纪律教育。结合“两学一做”学习教育,组织全体党员认真学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,强化理想信念高线和党规党纪底线,严明党的纪律,特别要严守党的政治纪律和政治规矩,维护党中央权威,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是突出警示教育。通过组织学习违纪违法典型案例警示录《蜕变》、观看《永远在路上》《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》等专题教育片,转发省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题、履行主体责任和监督责任不力典型问题的通报,开展遵纪守法、廉洁自律、遵守职业道德等方面的宣传教育,提高党员干部遵纪守法意识。

三是加强校园廉洁文化建设通过多种渠道、多种方式开展校园廉洁文化活动,营造廉洁文化氛围。组织开展党风廉政建设专题网络培训,开展了廉政文化作品、廉洁教育优秀案例、廉政文化建设征文、“清廉中国”新闻摄影、公益广告、漫画征集等活动,并对优秀组织单位和优秀作品进行了表彰奖励。

四是拓宽宣传教育渠道。通过发放《党章》《准则》和《条例》单行本、为处级以上干部订阅《廉政周刊》手机报、组织处级领导干部进行廉政教育与廉政文化建设专题网络培训、建立廉政警示教育音像库、召开“守纪律、讲规矩”专题民主生活会等方式,拓宽教育渠道,强化廉洁教育。

(四)实践“四种形态”,加强监督执纪问责

一是加强约谈提醒,注重抓“早”。在处级领导班子及处级干部换届后,对全体处级干部进行任职廉政谈话,强化任前教育提醒。工作中,对发现的苗头性问题,及时约谈提醒。列席基层单位领导班子民主生活会,提高民主生活会质量,促使党内政治生活正常化。针对审计、巡视中发现的问题,通过集体谈话、个别提醒,强调从中吸取教训,引以为戒。对存在突出问题的单位(部门)负责人进行了约谈,听取其党风廉政建设工作汇报,指出存在的问题,提出具体要求。做到早发现、早提醒、早处置。

二是加强防微杜渐,注重抓“小”。坚持从党员干部日常小事抓起,对群众反映和工作中发现的领导干部作风问题,从严进行查处,对一般性的问题及时批评教育,防止小错养成大错。同时加强领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律。加强领导干部外出请假和重大事项报告制度。严格领导干部因私出国(境)管理,全年办理因私出国(境)证照审批160余次。严格落实《河南科技大学党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》,坚持领导干部操办婚丧嫁娶事宜向校纪委备案制度,2016年有10名处级领导干部报告了操办婚嫁事宜。

三是加强执纪审查,注重抓“严”。坚持纪挺法前、纪严于法。以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为尺子,量党员干部行为。对照“六项纪律”进行监督执纪。认真落实省纪委有关问题线索处理的要求,坚持“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”,坚持“月报告、零报告”制度,对反映处级以上领导干部问题线索,都按照要求及时向省纪委四室报备。严格按照五类处置方式进行线索处置,确保问题线索不遗漏、不丢失。

2016年,校纪委监察处共受理各类问题线索168件,立案10件,结案6件,给予党政纪处分6人。开展调查谈话80余人次,发出函询通知书34份,进行诫勉谈话和批评教育15人。收缴违纪资金35万余元,挽回损失110余万元。

(五)落实“三转”要求,加强自身建设

一是明确职能定位。学校进一步落实“纪委书记不分管与纪检监察业务无关的工作”要求,减少纪检监察部门参与议事协调机构的数量。校纪委、监察处积极落实“三转”要求,不再参与主责部门的日常业务工作,回归纪检监察本职,集中精力抓好监督执纪问责主业。

二是切实转变工作方式。研究制定了《重点领域监督检查办法》,把监督检查切入点从配合职能部门开展业务工作,转变到对职能部门履行职责的监督上来,从过去直接参与转变为事前沟通、事中巡查与抽查、事后专项检查上来,实现了对“监督的再监督”。 实践“四种形态”,强化监督执纪问责,制定了《中共河南科技大学纪委纪律审查工作规程》,进一步明确具体流程和操作规范,提高依纪依法安全文明办案的能力和水平。

三是加强作风建设。积极组织纪检监察干部开展“两学一做”学习教育,争做合格党员。落实省纪委《关于加强全省纪检监察机关纪律建设的意见》,强化纪律约束,严格工作程序和工作纪律。规范内部管理,贯彻落实纪委全会制度和处务会议制度,有关事项均通过会议进行集体研究,建立并落实办公例会制度、服务承诺和首问责任制、工作事项限时办结制。开展业务学习,选派4人次参加上级纪检监察机构业务培训,不断提高纪检监察干部履职能力。

三、存在的问题

1.监督检查的方式需要进一步改进,监督实效有待进一步增强。

2.执纪审查力度不够,纪律审查效率不高。

3.运用线索处置“五种方式”和监督执纪 “四种形态”的能力需要进一步提高。

     中共河南科技大学纪律检查委员会

    监察处    

                                20161219


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