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关于印发《河南科技大学深入推进党务校务公开工作实施方案》的通知

河科大发〔2012〕4号

各单位党委、党总支、直属党支部,校属各单位:

《河南科技大学深入推进党务校务公开工作实施方案》已经校党委常委会研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

中共河南科技大学委员会

河 南 科 技 大 学

2012年3月9日

河南科技大学深入推进党务校务公开工作实施方案

为进一步落实党中央、国务院和省委、省政府关于党的基层组织实行党务公开和深化政务公开的意见,深入推进我校的党务校务公开工作,为学校各项事业又好又快发展提供有力保证,根据《省委高校工委省教育厅深入推进党务政务公开工作的实施方案》要求,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进党务公开、政务公开工作的安排部署,坚持围绕中心、服务大局,不断扩大党务校务透明度,进一步改进机关作风,提高行政效能,推动学校党务校务公开工作进一步规范化、制度化。

(二)基本原则

1.发扬民主,广泛参与。以落实党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高广大师生员工对党内事务和行政事务的参与度,尊重党员在党内生活中的主体地位以及师生员工的民主权利,不断扩大公开内容,拓宽公开渠道,营造党内外民主讨论、民主监督环境,调动广大党员和师生员工的积极性、主动性和创造性。

2.全面真实,务求实效。公开的内容要真实、具体,公开的结果要客观、公正,公开的形式要多样、便捷,结合工作实际,保证党务校务公开的时效性和经常性。

3.积极稳妥,规范有序。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进。要依法依纪实行党务校务公开,公开的内容不得违背党的方针政策和国家法律法规,不得危及国家安全、公共安全和社会稳定。除涉及党和国家秘密或依照法律、法规规定不宜公开或不能公开的外,应予公开。

4.统筹兼顾,改革创新。把党务公开与校务公开有机结合起来,相互促进、协调运转。不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,协调公开程序,努力探索党员发挥作用的新途径和新方式。

二、基本内容

(一)党的基层组织全面实行党务公开

党的基层组织(包括各单位党委、党总支、直属党支部)必须公开以下内容:

1.党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央、省委省政府有关方针政策,执行校党委校行政决议、决定和工作部署等情况;本单位本部门重要决策及其执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实完成等情况。

2.党的思想建设情况。开展思想政治工作、学习型党组织建设情况,理论学习、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织建设情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况;领导班子职责分工、议事规则、决策程序、年度考核评价、执行民主集中制、召开民主生活会情况;党员发展、民主评议、创先争优情况;党费和党务工作经费管理使用情况;党员权利保障等情况。

4.党的干部工作情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况,干部监督制度及执行等情况;干部工作规划,干部培养情况;干部管理和服务等情况。

5.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况,帮助党员、群众解决工作生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

6.党风廉政建设情况。廉洁从政教育和执行廉洁自律规定情况;推进惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制情况;落实党内监督制度和党员违纪违法案件查处等情况。

7.制度建设情况。党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定,党内制度规定的各项办理程序和工作要求,重要制度的改革和完善等情况。

8.其他应公开的事项。

(二)校党委最大限度实行党务公开

校党委主要公开以下内容:

1.校党委决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策和上级党组织决议、决定和工作部署情况;学校重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。思想政治工作、理论学习、党员干部培训教育等情况。

3.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则、决策程序、执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。

4.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部工作规划、干部培养、干部管理和服务,干部监督制度及执行等情况。

5.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

(三)推进上级和学校重大决策部署落实情况的公开

1.加大中央和我省关于教育改革发展等决策部署落实情况的公开力度。及时公开中央和我省关于教育改革发展等决策部署的贯彻落实情况。

2.加大学校重大决策部署落实情况的公开力度。及时公开贯彻落实学校重大部署的贯彻落实情况及本单位本部门落实措施和执行情况,以公开促进重大决策部署的落实。加大教育投入项目公开力度,建立完善投资项目公示制度,加强工程项目规划、立项、审批、招标和建设过程、资金管理使用公开工作。

3.加大发展学校事业落实情况的公开力度。全面公开学校事业发展和学校有关优惠政策措施,及时公开广大师生关心、社会关注、与广大师生利益最密切相关的重要事项。畅通广大师生表达诉求渠道,提高处理问题透明度,及时化解各种矛盾。

(四)深入推进行政权力运行公开透明和程序化

1.积极推进行政决策公开坚持依法科学民主决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,逐步扩大决策公开的领域和范围。涉及师生切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见,并反馈或者公布意见采纳、决策执行情况,推进行政决策过程和结果公开,最大限度防止因决策不当带来损害师生利益情况的发生。

2.推进行政权力运行公开透明和程序化。按照职权法定、程序合法要求,依法梳理审核行政职权,编制行政职权目录,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,并向全校公布。严格规范行政裁量权行使,细化、量化裁量基准,公开裁量范围、种类和幅度。

3.加大行政审批公开力度。公布行政审批项目,审批程序。进一步加强对现有行政审批事项的管理,优化工作流程,公开办理程序,强化过程监控,建立行政审批事项的动态管理制度。

(五)深入实施校务信息公开

1.认真做好主动公开和依申请公开工作坚持“公开是原则,不公开是例外”,及时更新信息公开目录和指南,进一步完善和规范信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制,加强工作沟通协调,不断提升信息公开工作水平。严格落实年度报告制度。认真做好涉及信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展、处置措施和调查处理结果,及时回应全校和社会关切,正确引导社会舆论。完善新闻发布制度。

2.着力推进财务预算决算公开。主动、及时、准确公开本单位本部门财务预算、决算,以及各项预算外经费的支出、使用等方面情况。公开的内容要详细全面,逐步细化到“项”级科目。逐步公开本单位本部门行政经费,包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。

(六)深化办事公开

深入推进办事公开,学校所有面向社会服务的事项都要完善办事公开制度,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息。全面推行办事公开,完善公开目录和指南,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。

(七)推进校内办事公开

1.建立健全内部事务公开机制。加大干部人事、财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度,加强权力运行的内部监控。

2.深化廉政风险防控管理。在开展“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动的基础上,梳理内部职权依据和运行流程图,进一步查找廉政风险点,制定防控措施,并及时在内部公开。加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督,防止权力滥用。

三、程序和方式

(一)公开程序

1.制定目录。学校将在对党的基层组织党务公开目录、内容进行审查、核实的基础上,制定学校的党务公开目录;在综合各单位(部门)政务公开目录、内容的基础上,制定学校的校务公开目录。学校的党务公开和校务公开目录制定工作接受省委高校工委、省教育厅党组行政的指导。

2.实施公开。党务校务公开内容依照目录进行,目录规定的内容应全部公开。如有目录外需要公开的事项,应依照程序制定方案,报学校党务校务公开工作领导小组办公室审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应,长效性内容应予长期公开;常规性内容应予定期公开;阶段性工作内容一般应在阶段性工作完成后及时公开;临时性内容应予即时公开。

3.收集反馈。通过公布联系电话、设置意见箱等形式,认真收集党员、群众对党务校务公开的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员群众反馈。

4.归档管理。建立健全党务校务公开工作档案,对公开的党务校务信息资料及时登记归档,实行规范化管理;对党务校务公开内容和党员群众的意见建议及处理情况,及时整理和分类归档,以供查阅使用。

(二)公开方式

1.会议公开。通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、党内事务问询会、党员群众代表会、新闻发布会、教育工作会议和其他相关会议等及时向党员群众通报党内事务和行政事务。

2.文件公开。根据公开的内容,利用文件、简报等形式及时公开有关事项。

3.栏板公开。规范设置和充分利用传统的党务、校务、事务、办事公开栏和板报等,公开本部门本单位党务校务事务。

4.媒体公开。需要向社会公开的事项,通过广播、电视、报纸等媒体适时向社会公布。

5.网站公开。在门户网站、局域网设置党务校务公开专栏,按照规定公开党务校务信息。

6.其他便于群众及时获得信息的形式公开。

四、基础性工作

(一)电子政务建设和应用。运用现代电子信息技术,着力推进党务校务公开电子化,进一步加强学校门户网站和信息公开查阅场所建设,建立统一的公共信息资料库。积极开展网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目,加强电子监察系统建设。

(二)制度建设。建立和完善党务校务例行公开制度、依申请公开制度和新闻发言人制度以及监督检查、考核评价和责任追究等制度。

五、领导体制和工作机制

(一)建立健全领导和工作机构。学校成立河南科技大学党务校务公开工作领导小组。组长由校党委书记、校长担任;副组长由分管副书记、分管副校长和纪委书记担任;成员由党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、纪委监察处、机关党委、人事处、财务处、学生处、工会、现代教育技术与信息中心主要负责同志组成。

领导小组下设办公室,办公室主任由纪委书记兼任;副主任由党委办公室、校长办公室、纪委监察处主要负责同志兼任,办公室成员由相关部门领导组成。

学校党务校务公开工作领导小组及其办公室组成人员名单报送省委高校工委、省教育厅党务政务公开工作领导小组办公室。

(二)明确责任,形成合力。学校党务校务公开工作领导小组办公室作为公开工作专门办事机构,挂靠在纪委监察处。学校党务校务公开工作领导小组办公室主任主持全面工作,副主任按照分工协助主任做好组织协调、分类指导、监督检查等工作,副主任所在处室分别承担相应的日常工作。

党办、校办负责信息公开和党务校务公开平台建设(包括门户网站、电子政务、电子监察、信息公开查阅场所等)、学校对内党务校务公开工作,配合有关处室指导基层单位党务校务公开、办事公开工作;党办负责制定学校的党务公开目录;校办负责制定学校的校务公开目录。

人事处负责梳理汇总审核行政职权,编制行政职权目录,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,优化工作流程,公开办理程序。

组织部牵头负责学校党务公开的组织协调、监督检查、制度建设,协助检查指导基层党组织党务校务公开、办事公开。

机关党委负责学校机关各部门党务校务公开的组织协调、监督指导、制度建设。

学生处负责对学生的相关党务校务公开、办事公开工作。

现代教育技术与信息中心负责党务校务公开信息服务平台建设、技术支持、日常管理。

纪委监察处牵头负责党务校务公开的统筹协调、日常管理、业务指导、督促检查工作;对公开工作中发现的问题向相关部门和单位提出改进工作的意见建议;继续抓好廉政风险防控管理。

各部门单位主要负责人为职责范围内公开工作第一责任人,明确一位同志具体负责公开工作。

学校的党务校务公开工作受省委高校工委、省教育厅党务政务公开工作领导小组指导,学校及时向省委高校工委、省教育厅党务政务公开工作领导小组办公室报告工作进展情况。

上一条:河南科技大学2012-2013学年度信息公开工作年度报告

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